महाराष्ट्र के दापूर गांव के लोग नवंबर 2025 में तब हैरान और उत्साहित हो गए जब उनके ग्राम पंचायत बैंक खाते में लगभग 68 लाख रुपये जमा हो गए।
यह हैरानी बिल्कुल जायज थी क्योंकि गांव ने ना तो किसी सरकारी अनुदान के लिए आवेदन किया था और ना ही किसी विकास योजना में भाग लिया था। फिर भी इतनी बड़ी राशि उनके खाते में ट्रांसफर हो गई।
कई सप्ताह तक गांव वाले यह समझने में जुटे रहे कि आखिर पैसा कहां से आया है। आखिर में राज्य जैव विविधता बोर्ड और वन विभाग के अधिकारियों ने एक सार्वजनिक बैठक बुलाई तब जाकर पैसों के लेकर बने हुए असमंजस के बादल साफ हुए।
गांव वालों को अधिकारियों ने बताया कि यह राशि भारत की एक्सेस और बेनेफिट शेयरिंग (एबीएस) प्रणाली के तहत आई है। यह कानूनी ढांचा राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (एनबीए) के प्रावधानों के अंतर्गत कंपनियों से यह सुनिश्चित करता है कि जैविक संसाधनों से होने वाले लाभ का हिस्सा उन्हीं समुदायों के साथ साझा किया जाए जिनसे वह संसाधन संबंधित है।
दरअसल गांव को हुए भुगतान का कारण एक साधारण सी चीज थी, गांव की महज दो किलो मिट्टी के बदले यह भुगतान किया गया था।
मिट्टी से हुए लाभ का सफर
दापूर नासिक से लगभग 50 किलोमीटर दूर है और इसकी आबादी 2011 की जनगणना के अनुसार लगभग 5,900 थी, हालांकि स्थानीय अनुमान के मुताबिक यहां की आबादी अब 8,000 से अधिक है।
गांव में अधिकांश लोग कृषि पर निर्भर हैं। यहां खरीफ फसलें जैसे सोयाबीन और मक्का उगाई जाती हैं और प्याज, टमाटर और बीन्स जैसी सब्जियां भी पैदा होती हैं।
2024 में एक बायोटेक्नोलॉजी फर्म एडवांस्ड एंजाइम टेक्नोलॉजीज लिमिटेड ने गांव से मिट्टी का नमूना लिया ताकि व्यवसायिक संभावनाओं वाले सूक्ष्मजीव उस मिट्टी में खोजे जा सकें।
फर्म को शोध में पता चला कि मिट्टी में मौजूद बैसिलस कोगुलंस नामक बैक्टीरिया प्रोबायोटिक उत्पाद बनाने में अत्यंत उपयोगी है। वैज्ञानिक अध्ययनों के मुताबिक, इस बैक्टीरिया में मजबूत प्रोबायोटिक गुण हैं। यह कठिन परिस्थितियों में जीवित रह सकता है, साथ ही पाचन में मदद करता है और पेट की सेहत बढ़ाता है।
कंपनी ने इस स्ट्रेन का इस्तेमाल कर 42 प्रोबायोटिक उत्पाद विकसित किए, जिनसे व्यवसायिक लाभ हुआ। भारत के जैव विविधता कानूनों के तहत, जो कंपनियां स्थानीय पारिस्थितिकी तंत्र से प्राप्त जैविक संसाधनों का उपयोग करती हैं, उन्हें उन समुदायों के साथ लाभ का एक हिस्सा साझा करना अनिवार्य है जो इन संसाधनों से जुड़े हैं।
भारत में जैव विविधता लाभ साझा करने की व्यवस्था
दापूर को किया गया भुगतान एक्सेस और बेनेफिट शेयरिंग (एबीएस) प्रावधानों के तहत हुआ, जिसे राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (एनबीए) द्वारा नियंत्रित किया गया।
एनबीए की स्थापना भारतीय सरकार ने 2003 में जैव विविधता अधिनियम, 2002 के अंतर्गत की थी, ताकि जैविक संसाधनों के उपयोग को नियंत्रित किया जा सके और उनसे प्राप्त लाभ का न्यायपूर्ण वितरण सुनिश्चित किया जा सके।
यह ढांचा 2010 में अपनाए गए और 2014 में वैश्विक रूप से लागू किए गए एक अंतरराष्ट्रीय समझौता नागोया प्रोटोकॉल के अनुरूप भी है। यह आनुवंशिक संसाधनों तक पहुंच और लाभ के न्यायपूर्ण साझा करने को नियंत्रित करता है।
इस प्रणाली के तहत, जो कंपनियां जैविक संसाधनों का उपयोग करना चाहती हैं, उन्हें राष्ट्रीय या राज्य जैव विविधता प्राधिकरण से सिफारिश लेना आवश्यक होता है और स्थानीय निकायों से परामर्श करना होता है।
गांव स्तर पर, जैव विविधता की देखरेख बायोडायवर्सिटी मैनेजमेंट कमिटी (बीएमसी) करती है, जो ग्राम पंचायत में स्थापित होती है।
यह समितियां स्थानीय प्रजातियों, पारिस्थितिकी तंत्र और पारंपरिक ज्ञान को पीपल्स बायोडायवर्सिटी रजिस्टर के माध्यम से दस्तावेज में दर्ज करती हैं।
यदि जैविक संसाधनों (जैसे जड़ी-बूटियां) या उनसे जुड़ा ज्ञान व्यावसायिक रूप से उपयोग किया जाता है तो कंपनी को अपने लाभ का एक हिस्सा उन समुदायों के साथ साझा करना पड़ता है जो इन संसाधनों से जुड़े हैं।
आमतौर पर, भुगतान खरीद मूल्य का 1 से 5 प्रतिशत या अंतिम उत्पाद की बिक्री मूल्य का 0.1 से 0.5 प्रतिशत होता है।
राष्ट्रीय और राज्य जैव विविधता बोर्ड प्रशासनिक खर्चों के लिए लगभग पांच प्रतिशत राशि रख सकते हैं, जबकि बाकी 95 प्रतिशत राशि स्थानीय समुदायों तक गांव की जैव विविधता समितियों के माध्यम से पहुंचाई जाती है।
स्रोत की पुष्टि
महाराष्ट्र राज्य जैव विविधता बोर्ड, पुणे के कार्यक्रम अधिकारी दौलत वाघमोडे ने यह पुष्टि की और कहा कि दापूर की ग्राम पंचायत को नवंबर 2025 में इस प्रणाली के तहत 67,69,359 रुपए प्राप्त हुए।
उन्होंने समझाया कि राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण और राज्य बोर्ड के अधिकारी जून 2024 में गांव आए थे, ताकि विवरणों की पुष्टि की जा सके। उन्होंने कहा, “हमें सूचित किया गया कि मिट्टी का नमूना इसी गांव से लिया गया था।” उन्होंने आगे कहा, “हमारी यात्रा का उद्देश्य जानकारी की पुष्टि करना और स्थानीय संदर्भ को समझना था।”
वाघमोडे ने यह भी नोट किया कि यह बैक्टीरिया खुद में दापूर के लिए विशेष नहीं है। उन्होंने कहा, “यह बैक्टीरिया पूरे भारत में मिट्टी में पाया जाता है। लेकिन कंपनी ने इसे विशेष रूप से इसी गांव से स्रोत किया और चूंकि इससे व्यावसायिक लाभ हुआ इसलिए समुदाय को इसका हिस्सा मिलना चाहिए और वह लाभ उठा रहा है।”
गांव में संरक्षण प्रयासों की योजना
इस अप्रत्याशित भुगतान ने गांव में यह चर्चा शुरू कर दी है कि इस पैसे को कैसे उपयोग किया जाए।
एबीएस नियमों के तहत, यह फंड सामान्य अवसंरचना जैसे सड़क या पानी की टंकी में खर्च नहीं किया जा सकता। इसके बजाय, इसे विशेष रूप से जैव विविधता संरक्षण और सतत पारिस्थितिकी प्रबंधन के लिए उपयोग करना होता है।
पूर्व ग्राम सरपंच योगेश अव्हाड ने कहा कि यह प्रतिबंध उनके लिए चौंकाने वाला था। उन्होंने कहा, “शुरुआत में हमने सोचा कि यह पैसा सड़क या पानी की टंकी के लिए इस्तेमाल हो सकता है, लेकिन पहली बार हमने जाना कि इस फंड का उपयोग जैव विविधता की सुरक्षा और संवर्धन के लिए ही होना चाहिए।”
गांव के नेता अब यह विचार कर रहे हैं कि गांव की साझा जमीन का एक हिस्सा बोटेनिकल गार्डन या पवित्र जंगल बनाने के लिए सुरक्षित किया जाए, जो स्थानीय पौधों के संरक्षण के लिए समर्पित हो।
महाराष्ट्र राज्य जैव विविधता बोर्ड भी गांव के साथ मिलकर पीपल्स बायोडायवर्सिटी रजिस्टर तैयार करने में काम शुरू कर चुका है, जिसमें इलाके के पौधे, जानवर, पारिस्थितिकी तंत्र और पारंपरिक ज्ञान दर्ज किए जाते हैं।
28 फरवरी को दापूर में एक जागरूकता बैठक आयोजित की गई, जिसमें यह समझाया गया कि एबीएस प्रणाली कैसे काम करती है और फंड का उपयोग कैसे किया जा सकता है।
स्थानीय पारिस्थितिकी की सुरक्षा
गांव विकास अधिकारी प्रविन बुर्से ने कहा कि क्षेत्र में घना जंगल नहीं है, लेकिन कुछ खंडित वन हैं जिनमें महत्वपूर्ण औषधीय पौधे पाए जाते हैं।
इनमें गुलवेल (टिनोसपोरा कोर्डिफोलिया) शामिल है, जिसे किसान घायल पशुओं के इलाज के लिए लेप के रूप में उपयोग करते हैं, और कदम्ब, जिसे बफर्लावर ट्री भी कहते हैं, जिसका पारंपरिक औषधीय उपयोग होता है। यह पाचन में मदद करता है।
बुर्से ने कहा, “यह पौधे क्षेत्र के पारंपरिक उपचारकों द्वारा व्यापक रूप से इस्तेमाल किए जाते हैं।” आसपास का परिदृश्य कई प्रकार के वन्यजीवों का भी घर है, जिनमें लकड़बग्घा , तेंदुआ, जंगली सूअर, मोर, खरगोश और जंगली बिल्ली शामिल हैं।
बुर्से ने कहा, “ लकड़बग्घों को घास के मैदान की पारिस्थितिकी पर निर्भरता है। अगर हम जंगली घास को संरक्षित और बहाल करें तो उनका आवास सुरक्षित रहेगा।”
उन्होंने बताया कि एबीएस फंड गांव को सीधे पारिस्थितिकी पुनर्स्थापना में निवेश करने का दुर्लभ अवसर देता है। उन्होंने कहा, “यह पहली बार है जब हमारे पास पैसा सीधे प्रकृति और जैव विविधता में लगाने का मौका है।”
पर्यावरण शिक्षा के लिए नई अवसर
एक प्रस्ताव यह भी है कि बोटैनिकल गार्डन विकसित किया जाए, जो संरक्षण और शिक्षा दोनों का काम करेगा। गांव के नेता कहते हैं कि यह गार्डन स्कूल के बच्चों को स्थानीय जैव विविधता के बारे में सिखाने में मदद करेगा और शोधकर्ताओं को स्थानीय पौधों तक उनके प्राकृतिक आवास में पहुंच देगा।
वन विभाग के अधिकारी भी समुदाय के साथ मिलकर जैव विविधता शासन को मजबूत करने की दिशा में काम शुरू कर चुके हैं।
नासिक (पश्चिम) के डिविजनल फॉरेस्ट ऑफिसर सिद्धेश सावर्डेकर ने कहा कि हाल ही में गांववालों को जैव विविधता अधिनियम और संबंधित नियमों के बारे में जानकारी दी गई। उन्होंने कहा, “गांव वालों को यह बताया गया कि जैव विविधता संरक्षण में समुदाय की भागीदारी कितनी महत्वपूर्ण है।” उन्होंने कहा।
स्थानीय अधिकारियों को यह भी सिखाया गया कि पीपल्स बायोडायवर्सिटी रजिस्टर को कैसे बनाए रखना और अपडेट करना है।
गांववासियों के दृष्टिकोण में बदलाव
कई गांववालों के लिए यह अनुभव उनके पर्यावरण के प्रति सोच को मौलिक रूप से बदल गया है। बुर्से ने कहा कि यह जानना कि दो किलो मिट्टी से लाखों रुपये कमाए जा सकते हैं, उनके लिए एक खुलासा था। उन्होंने कहा, “हमने हमेशा सुना था कि मिट्टी और जैव विविधता मूल्यवान हैं लेकिन पहली बार हमने इसका मुद्रात्मक मूल्य देखा।”
गांव अब कृषि प्रथाओं में व्यापक बदलाव पर विचार कर रहा है। समुदाय के नेता कहते हैं कि किसान रासायनिक उर्वरक और कीटनाशकों के उपयोग को कम करने के तरीकों पर चर्चा करने लगे हैं ताकि मिट्टी की सेहत और जैव विविधता की रक्षा हो सके।
वह कहते हैं कि यह अप्रत्याशित भुगतान समुदाय और उसके प्राकृतिक संसाधनों के बीच नए संबंध का एक नया अध्याय खोल रहा है।
(रिपोर्टर प्रॉमिस ऑफ कॉमंस मीडिया फेलोशिप 2024 के प्राप्तकर्ता हैं, जो कॉमन्स और उसके सामुदायिक संरक्षण के महत्व पर केंद्रित है।)